重庆小微企业创新政策扶持体系之创新工作体制机制

重庆市工商局负责人表示，小微型企业犹如一根树苗，在成长前期需要细心的呵护，长大后才能够成为栋梁之材。为了帮助小微型企业健康成长，重庆创新工作体制机制，不断健全小微型企业扶持体系。

一是完善政策体系。在“1+3+N”的微型企业政策扶持体系的基础上，重庆市委、市政府于2014年出台了《重庆市完善小微企业扶持机制实施方案》，从放宽市场准入、缓解融资困难、减轻企业负担、拓展集聚发展空间、协力优化服务环境等五个方面进一步完善扶持政策措施。

二是健全工作机制。重庆市工商局充分发挥微型企业发展工作的牵头作用，会同财税、人社、金融等20多个市级部门出台支持微型企业的政策文件58个，做到政策整合、信息互通、工作联动。建立市局、区县(分)局、工商所三级联动工作架构和“一岗双责”工作机制，成立了1120个创业指导站，聘请了3200名创业指导员，形成了覆盖城乡的工作网络。

三是实施跟踪监测。2014年9月，重庆在全国率先建成小微企业大数据库、小微企业名录，并在全市设立1500余个小微企业运行监测点，持续跟踪企业经营状况、融资情况、招工需求等，实现企业发展的静态分析和全程动态监测，提升帮扶的针对性。

重庆小微企业创新政策扶持体系之完善财税金融政策

融资难、融资贵是当前我国企业面临的普遍性难题。为了减轻小微型企业的融资难题，重庆从三个方面着手，大大缓解了小微型企业的融资压力。

其一，实施创业补助。财政每年编列微型企业扶持资金预算10亿元，重点人群创办的鼓励类行业微型企业，可按规定享受5万元以内的创业补助。全市已累计发放财政补助资金40.39亿元，有效缓解了“草根人群”创业资金不足的问题。

其二，减轻税费负担。对微型企业上缴地方税收留存部分给予两年以内的财政奖励，已累计兑现财政奖励补贴1.65亿元，推动取消和免征行政事业性收费55项、政府性基金项目53项。

其三，加强金融支持。微型企业可申请无抵押担保的创业扶持贷款，享受最高不超过15万元并执行基准利率的优惠贷款政策。组建小微企业融资担保公司，设立融资担保基金10亿元，基金按担保额给予0.5个百分点的担保补贴。据统计，重庆已累计发放微型企业贷款181.14亿元，有效缓解了小微企业融资难、融资贵的问题。

重庆小微企业创新政策扶持体系之加大后续扶持力度

小微型企业创立后，如何在激烈的市场环境中立足，这是很多地方都无法破解的问题。为了帮助小微型企业扎根市场，重庆通过大量扶持政策，通过培训、帮扶等手段，让小微型企业有了底气和依靠。

一是加强经营培训。每年安排3300万元财政资金，免费为微型企业创业者提供为期5天的创业培训，为管理者等提供后续经营管理培训，重庆累计培训19.64万人次。

二是强化经营帮扶。财政每年拨付微型企业后续发展专项资金2亿元，用于财务代账补贴、设备购置补助等十余项后续帮扶。鼓励支持小微企业参与政府采购，并给予10%的报价扣除政策。

三是实施帮扶对接。建立完善“大带小”帮扶机制，鼓励引导3239户大中型企业带动产业链上的2.13万户微型企业发展。及时将发展壮大的微型企业交由相关部门优先扶持，实现微型企业与中小企业政策无缝衔接。重庆享受创业补助的微型企业中，注册资本金增资到千万元以上的达52户、增资到百万元以上的达810户，海龙动漫、井杨茶艺、阅游科技等多家微型企业成功登陆重庆股份交易中心(OTC)挂牌上市。

四是引导集聚发展和抱团发展。采取政府引导，市场化运作，建立微型企业特色孵化园、创业基地、众创空间和微企特色村，集中为微型企业提供一站式全程服务。重庆各类微型企业孵化平台达288个、入驻微型企业1.57万户。此外，充分发挥市区县43个微型企业协会和近700个微型企业非公党组织作用，组织开展产品营销、参加会展等活动，帮助企业开拓市场。